Les COP
COP = Conférence des Parties (en anglais : Conference of the Parties) = la réunion des Etats signataires de la CCNUCC. La COP est l'organe décisionnel de la CCNUCC, elle se réunit tous les ans depuis 1995.
La CCNUCC = la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (en anglais : UNFCCC = United Nations Framework Convention on Climate Change). La convention a été créée lors du Sommet de la Terre de Rio de 1992.
Fonctionnement des COP
Une COP peut rassembler jusque 100 000 personnes pendant 2 semaines : des délégations des Etats avec parfois la présence des chefs d'Etat et des représentants de la société civile (experts, associations...).
La France est présente avec environ 40 négociateurs dont quelques experts, mais elle fait partie de la délégation de l'Union européenne qui parle au nom de tous les Etats de l'UE. Il y a donc négociation préalable au sein de la délégation de l'UE entre les Etats membres pour parvenir à cette position unique.
Les décisions de la COP doivent être prises à l'unanimité. Elles sont basées sur la science, les travaux du GIEC notamment. La validation à l'unanimité nécessitent que es négociateurs de chaque pays relisent chaque texte mot à mot.
Les négociations sont préparées 1 à 2 ans à l'avance et associent dans la plupart de nombreuses parties prenantes. Les 2 semaines de conférence ne sont que la finalisation d'un long processus.
Par sa médiatisation, les COP mettent en lumière les engagements de Etats, une forme d'émulation collective qui force les Etats à afficher des positions constructives.
Mais la COP n'est pas contraignante en tant que telle. Chaque Etat définit ses engagements (objectifs à atteindre, contributions financières, moyens engagés...) sans contrainte autre que celle de le faire publiquement. Cela dit, la COP peut être l'occasion d'un accord international. C'est le cas du Protocole de Kyoto ou les Accords de Paris.
Sources :
CCUNCC : Qu'est-ce que la CCNUCC, la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques ?
ecologie.gouv : Décryptage des COP : les conférences internationales de lutte contre le dérèglement climatique. juin 2024
UN learn. 3 cours en ligne développés par la CCNUCC sur le processus international de lutte contre le changement climatique et l’Accord de Paris.
Crédit image : unfccc